《2014年版權條例草案》最終「跪低」，一條令香港前進的良法、善法，如今無辜被絆倒、被犧牲，整個香港社會人人成為輸家，不論是政府、市民、版權業界和香港整體經濟均齊齊受損，也平白錯失了立法保障，更無奈的是，不知何時何月才會捲土重來！

就《2014年版權(修訂)條例草案》提出的休會待續的議案，在各黨派的配合下，終獲得通過，政府正式宣佈就此作罷，在今個立法會會期，不再重提。意味着版權條例的修訂，需再重回起點，重新諮詢，重頭再來。

作為代表文化、演藝、電影、電視、音樂、動漫、出版等創意產業的民意代表，草案的審議最終未能完成三讀通過的立法程序，再次無功而還，我失望，痛心，但又無可奈何。

無理拉布 版權條例再無功而還

誠然，為了解決多項關乎民生的法案積壓的問題，為了讓議會的工作重回正軌，政府選擇妥協，我是完全理解的。但站在業界的立場，休會待續議案，我實在是無法支持，而利用議事規則，肆意拉布，以少數挾持多數，更是此風不可長，故我就議案投下反對的一票。

曾幾何時，香港被譏諷為「盜版天堂」，翻版碟成行成市，創作人的心血被剽竊，被廉價販賣。經過1996年的立法工作，版權制度得到確立法則規管，猖獗的盜版活動才稍為止息。然而，盜版侵權的行為卻從未間斷。隨着科技日新月異，互聯網及手機科技發達，打擊侵權的戰場轉至網上。

香港作為1996年《世界知識產權組織版權條約》的簽署成員，於2006年，便就數碼環境下的版權議題啟動公眾諮詢。2008年提出初步的立法建議並再度諮詢公眾，並於2011年向立法會提交法案。然而，到2012年，因社會的爭議，因拉布的威脅，政府擱置向議會提交條例草案。2014年，政府捲土重來，吸納了社會的意見，重新草擬條例草案。

今次草案是吸納了3次公眾諮詢的各方意見，經10多年來的醞釀、諮詢、修訂和討論，原是一個多贏的方案，兼顧各方訴求、進步、溫和的草案。政府提交的草案，經過立法會花了16個月24次的草案委員會會議，作出理性討論，求同存異，努力達至共識。香港大律師公會、香港律師會都先後公開表態支持，呼籲早日盡快通過條例，大律師公會更明言，要求進一步擴大豁免，「綁架」草案中公認有迫切需要的就傳播權的改革，於理不合。

反對派「搬龍門」討好網民

但是很可惜，當草案提交立法會大會恢復二讀審議，竟遇上一浪接一浪的阻撓，不擇手段的無理拉布，令議會陷入一場史無前例的拉鋸戰，最先是有泛民議員提出903項修訂，幸立法會主席果斷「剪布」，只剩下42項修訂。部分立法會反對派議員則突然「搬龍門」，為討好支持者和網民，竟然出爾反爾，推翻草案委員會一直以來的理性討論，一夜之間突然變臉，原先表示應講則講的議員，也加入拉布、點法定人數的行列，強推業界有保留的修正案。

回顧這場拉布戰，自從十一月底草案提交立法會，大部分是空轉和拖延，虛耗立法時間、公帑和人力物力，立法會陷於近乎癱瘓。條例草案的審議，花了95個小時，當中38個小時是不斷要求點算法定人數，更有組織地製造流會，8次大會，流會5次，議會無端端進行泥沼摔角，花了3個多月，其間官員努力斡旋，建制派議員曾經積極配合，於版權業界與網民和反對派議員之間展開多番游說工作，更於草案通過二讀後，召開四方會談，努力至最後一刻，可惜仍然無法看到一絲曙光。

為免浪費議會時間，政府上月初提出要調動議程，為其他草案「開路」。作為行政主導的政府，以大局為重，絕不能任由立法工作癱瘓下去，當機立斷，狠下決定，確實是迫不得已的做法，我亦是理解的。

錯失立法機會 香港成輸家

草案最終「跪低」，傳播權利沒有了、「安全港」沒有了、6項豁免也沒有了，一些現行對網絡使用者需面對責任的條文仍然存在，整個香港社會人人成為輸家，不論是政府、市民、版權業界和香港整體經濟均齊齊受損，也平白錯失了立法保障，更無奈的是，不知何時何月才會捲土重來！

一條令香港前進的良法、善法，如今無辜被絆倒、被犧牲，實在令人惋惜！ 我和業界唯寄望政府採取適當及時的補救措施，加大力度支持本地創意產業的發展，盡量減輕對業界的損害。

(刊於2016年4月15日《文匯報》)