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立法會議員馬逢國就啟德體育園的發展規劃提交之意見書
19.07.2016
近期，啟德體育園的籌劃工作正陸續展開。政府也於五月二十日啟動了公眾參與活動，收集公眾對體育園規劃的各項意見。就此，本人於六月十四日舉辦了一場「啟德體育園區諮詢會」，收集體育界、演藝界等相關持份者的意見。就諮詢會以及從其他渠道所收集到的意見，本人提出以下建議，以完善體育園的規劃。有關建議如下：
甲、 體育園各項設施的規劃及設計
(1) 靈活設計場地 兼容不同體育項目
本地不同體育項目的發展，均遇到場地不足的問題。因此，體育園的興建，本地體育界均甚為期盼，期望日後體育園區落成後，能於體育園進行不同體育項目的訓練、舉辦活動或賽事，以進一步推動本地體育普及化、精英化及盛事化。因此，體育園各場地的設計，應是靈活多元，以盡量容納不同類型的體育項目(包括：主流及非主流的項目)，將他們匯集於體育園，令體育園成為本地體育發展的一個集中地。
另一方面，不同體育項目，特別在舉行賽事時，對場地的要求也有所不同，當局在場地設計上，必須向詳細諮詢各體育團體，了解他們對場地的要求及需要，避免場地落成後，因未能符合體育團體所需，令他們無法充分使用體育園。
(2) 善用體育園 開拓更多體育團體及體育產業發展的空間
體育園的商用空間，除了可用作零售、餐飲之用外，在考慮經濟效益後，可考慮預留一些空間，供一些室內體育項目用作比賽及練習的場地之用，例如：冰上活動、搏擊、保齡球等，讓他們體育園也能找到可發揮的空間。
另一方面，體育園的商用空間也應考慮預留面積供體育產業發展，例如：體育器材及設備、體育服裝、運動醫療、體育科技等，作為本地體育產業發展的其中一個起步點。
如有需要，政府應考慮提升體育園內大樓的地積比率，以增加大樓可供使用的空間，滿足以上體育團體及體育產業發展的需求。
(3) 為體育總會預留辦公用地
啟德體育園除了作為體育活動主要場地外，也應是一個體育行政的集中點。雖然，目前奧運大樓為部份體育總會提供辦公室，但需求遠高以供應，特別是一些非競技性的體育組織，例如地區體育會、支援退役精英運動員的團體等，一直欠缺支援。
為方便體育總會及團體的工作，以及提供合適地方供不同體育總會及團體作長遠發展之用，體育園內擬建的辦公大樓，應盡量開放予各體育總會及團體作辦公用途，以相宜的租金，供它們租用，令它們可進駐體育園，穩定地發展。
(4) 主場館及室內體育館的規模
現時體育園的主場館擬設五萬座位，但有體育界人士反映，五萬座位的場地，未必能符合現行大型國際賽事的要求。因此，在可行的情況下，政府應考慮稍為調高主場館的規模至55,000至60,000座位。另一方面，政府也應在主場館的範圍內，預留空間，讓場地可臨時增加座位，滿足不同賽事的需求。同時，室內體育館的規模，也應由7,000座位增至10,000座位，以提供彈性，供舉辦更多世界級的賽事。
(5) 於主場館設立田徑賽道
對於有指現時體育園主場館將不設田徑賽道的建議，有意見認為，主場館配備田徑賽道有其體育意義。參考不少外國大型體育場地的設計，均有配設田徑賽道。而每當國際大型賽事舉行開幕禮時，田徑賽道是供參與隊伍排列進場的一部份，有其重要意義。因此，主場館欠缺田徑賽道，並不符體育傳統，這對日後本地申辦大型國際賽事，也可能受到影響。
也有意見反映，若主場館欠缺田徑賽道，要舉辦田徑賽事就只能倚靠其旁邊只能容納5,000名觀眾的公眾運動場。以公眾運動場作為田徑賽事的主要場地，一來，座位的規模未必能滿足申辦國際田徑賽事的要求，二來，也欠缺熱身場地。最終田徑賽事仍是需回到將軍澳運動場舉行，情況並不理想。因此，政府在決定是否於主場館設立田徑賽道的問題上，應再諮詢體育界後再審慎考慮。
乙、 體育園外需在規劃上同時配合
體育園的規劃，除了考慮園內各項設施外，體育園範圍之外，也應在規劃上作出相應的配合，善用空間，集中不同體育項目及盛事於啟德範圍內，與體育園發揮協同效應。
(1) 調整啟德體育園周邊道路系統 建立多功能賽道
本地每年均舉辦不少長跑、單車等道路賽事，這些活動或比賽一向深受大眾市民歡迎，如每年舉辦的香港馬拉松，去年的報名人數便高達七萬多人。而今年十月，香港也將首次舉辦電動方程式賽車賽事，預計能吸引過萬人觀賞。
然而，本地沒有一條可專供體育界進行不同體育活動的道路，體育團體每次舉辦相關賽事，均需向政府申請及商討封路安排，也面對不少反對的聲音。因此，政府當局就體育團進行規劃時，應考慮為體育界提供一條固定的賽道，方便不同體育團體舉辦不同類型的道路賽事。
就此，本人建議透過調整啟德體育園周邊道路系統的設計，讓周邊的道路在有需要時可作靈活的安排，作為一條多功能的外圍賽道，供體育界舉辦電動車賽車、單車、長跑、競步、三項鐵人等賽事，豐富體育園可舉辦的體育活動及盛事的內容。而賽道附近也應建立相關的配套，如：洗手間、儲存運動員裝備及個人物品的空間、賽道的安全設施等等。
就體育園外設立多功能賽道的建議，本人也委託了研究機構進行初步的意向研究（詳見附件一），了解潛在的使用者，包括：香港汽車會、香港業餘田徑總會、香港單車聯會、香港三項鐵人總會等對設立多功能賽道的意見。他們均歡迎設立外圍賽道的建議，也有意於賽道舉辦不同類型的賽事。相信日後若能落實多功能賽道的安排，能為帶動更多體育盛事，提升體育園內外整體的體育氣氛，亦有助促進香港旅遊業發展。
(2) 於啟德跑道末端、觀塘避風塘一帶的水面 興建水上活動中心
雖然，在目前體育園的規劃下，礙於空間的侷限，現時並未有任何可供進行水上運動的場地。但政府不應就此停步，應考慮在體育園的範圍外，尋覓適合的位置，設立可進行水上運動的場地。
事實上，在體育園毗鄰，啟德跑道末端、觀塘避風塘一帶的水面，正好適合興建一個水上活動中心，供划艇、獨木舟、龍舟、風帆等水上運動進行，以彌補體育園欠缺水上運動的一些不足。本地與水上運動相關的體育團體，也一直建議在該位置設立水上活動中心，為本地水上活動提供更多練習及舉辦活動的場地，也讓市民有更多參與水上活動的地方。
而近年，政府已積極改善觀塘避風塘一帶的水質，現時該水域的水質已達致二類標準。早前，香港水上運動議會於觀塘避風塘舉行了一連兩天的水上運動嘉年華，部份參與的運動員也表示水質較預期好，可見該位置已具備成為水上運動中心和訓練基地的條例。
丙、 回應演藝界需要 充份使用體育園
固然，體育園的建立是以發展體育為先，但在體育活動有優先使用權的前提下，體育園內場地，特別是主場館，應可同時供舉行大型表演或演唱會之用，讓體育園獲充份使用。
事實上，本地演藝界一直要求，政府應在本地建立一個35,000個座位或以上的大型表演場地，以回應本地演藝界的發展需要，以及提升本地演藝產業發展的競爭力。因此，主場館的設計，應同時考慮演藝界的需要，回應他們的關注，包括：主場館草坪的設計如何讓他們在設置舞台的同時，又不損草坪。另外，開合上蓋的設計必須有效控制噪音，避免主場館重蹈香港大球場的覆轍，因噪音問題而無法舉辦大型演唱會，浪費了珍貴的大型場地。
丁、 總結
自2007年政府提出《啟德發展計劃》，提出於啟德興建大型體育基建，本地體育界已甚是期盼，而其他的持分者如演藝界，以至公眾，對體育園也抱有期望。因此，如何平衡各界的需要，滿足最多團體的要求，符合公眾的期望，讓體育園具社會效益，以及經濟效益，與體育園的規劃是否細緻有直接的關係。本人期望，政府在體育園的規劃上，能吸納及平衡各持份者的需要，制訂一個完善的方案，讓體育園能成為本地體育發展的基地，香港人的體育公園。
附件一＿啟德體育園區外圍跑道可行性研究計劃意向報告
甲、 體育園各項設施的規劃及設計
(1) 靈活設計場地 兼容不同體育項目
本地不同體育項目的發展，均遇到場地不足的問題。因此，體育園的興建，本地體育界均甚為期盼，期望日後體育園區落成後，能於體育園進行不同體育項目的訓練、舉辦活動或賽事，以進一步推動本地體育普及化、精英化及盛事化。因此，體育園各場地的設計，應是靈活多元，以盡量容納不同類型的體育項目(包括：主流及非主流的項目)，將他們匯集於體育園，令體育園成為本地體育發展的一個集中地。
另一方面，不同體育項目，特別在舉行賽事時，對場地的要求也有所不同，當局在場地設計上，必須向詳細諮詢各體育團體，了解他們對場地的要求及需要，避免場地落成後，因未能符合體育團體所需，令他們無法充分使用體育園。
(2) 善用體育園 開拓更多體育團體及體育產業發展的空間
體育園的商用空間，除了可用作零售、餐飲之用外，在考慮經濟效益後，可考慮預留一些空間，供一些室內體育項目用作比賽及練習的場地之用，例如：冰上活動、搏擊、保齡球等，讓他們體育園也能找到可發揮的空間。
另一方面，體育園的商用空間也應考慮預留面積供體育產業發展，例如：體育器材及設備、體育服裝、運動醫療、體育科技等，作為本地體育產業發展的其中一個起步點。
如有需要，政府應考慮提升體育園內大樓的地積比率，以增加大樓可供使用的空間，滿足以上體育團體及體育產業發展的需求。
(3) 為體育總會預留辦公用地
啟德體育園除了作為體育活動主要場地外，也應是一個體育行政的集中點。雖然，目前奧運大樓為部份體育總會提供辦公室，但需求遠高以供應，特別是一些非競技性的體育組織，例如地區體育會、支援退役精英運動員的團體等，一直欠缺支援。
為方便體育總會及團體的工作，以及提供合適地方供不同體育總會及團體作長遠發展之用，體育園內擬建的辦公大樓，應盡量開放予各體育總會及團體作辦公用途，以相宜的租金，供它們租用，令它們可進駐體育園，穩定地發展。
(4) 主場館及室內體育館的規模
現時體育園的主場館擬設五萬座位，但有體育界人士反映，五萬座位的場地，未必能符合現行大型國際賽事的要求。因此，在可行的情況下，政府應考慮稍為調高主場館的規模至55,000至60,000座位。另一方面，政府也應在主場館的範圍內，預留空間，讓場地可臨時增加座位，滿足不同賽事的需求。同時，室內體育館的規模，也應由7,000座位增至10,000座位，以提供彈性，供舉辦更多世界級的賽事。
(5) 於主場館設立田徑賽道
對於有指現時體育園主場館將不設田徑賽道的建議，有意見認為，主場館配備田徑賽道有其體育意義。參考不少外國大型體育場地的設計，均有配設田徑賽道。而每當國際大型賽事舉行開幕禮時，田徑賽道是供參與隊伍排列進場的一部份，有其重要意義。因此，主場館欠缺田徑賽道，並不符體育傳統，這對日後本地申辦大型國際賽事，也可能受到影響。
也有意見反映，若主場館欠缺田徑賽道，要舉辦田徑賽事就只能倚靠其旁邊只能容納5,000名觀眾的公眾運動場。以公眾運動場作為田徑賽事的主要場地，一來，座位的規模未必能滿足申辦國際田徑賽事的要求，二來，也欠缺熱身場地。最終田徑賽事仍是需回到將軍澳運動場舉行，情況並不理想。因此，政府在決定是否於主場館設立田徑賽道的問題上，應再諮詢體育界後再審慎考慮。
乙、 體育園外需在規劃上同時配合
體育園的規劃，除了考慮園內各項設施外，體育園範圍之外，也應在規劃上作出相應的配合，善用空間，集中不同體育項目及盛事於啟德範圍內，與體育園發揮協同效應。
(1) 調整啟德體育園周邊道路系統 建立多功能賽道
本地每年均舉辦不少長跑、單車等道路賽事，這些活動或比賽一向深受大眾市民歡迎，如每年舉辦的香港馬拉松，去年的報名人數便高達七萬多人。而今年十月，香港也將首次舉辦電動方程式賽車賽事，預計能吸引過萬人觀賞。
然而，本地沒有一條可專供體育界進行不同體育活動的道路，體育團體每次舉辦相關賽事，均需向政府申請及商討封路安排，也面對不少反對的聲音。因此，政府當局就體育團進行規劃時，應考慮為體育界提供一條固定的賽道，方便不同體育團體舉辦不同類型的道路賽事。
就此，本人建議透過調整啟德體育園周邊道路系統的設計，讓周邊的道路在有需要時可作靈活的安排，作為一條多功能的外圍賽道，供體育界舉辦電動車賽車、單車、長跑、競步、三項鐵人等賽事，豐富體育園可舉辦的體育活動及盛事的內容。而賽道附近也應建立相關的配套，如：洗手間、儲存運動員裝備及個人物品的空間、賽道的安全設施等等。
就體育園外設立多功能賽道的建議，本人也委託了研究機構進行初步的意向研究（詳見附件一），了解潛在的使用者，包括：香港汽車會、香港業餘田徑總會、香港單車聯會、香港三項鐵人總會等對設立多功能賽道的意見。他們均歡迎設立外圍賽道的建議，也有意於賽道舉辦不同類型的賽事。相信日後若能落實多功能賽道的安排，能為帶動更多體育盛事，提升體育園內外整體的體育氣氛，亦有助促進香港旅遊業發展。
(2) 於啟德跑道末端、觀塘避風塘一帶的水面 興建水上活動中心
雖然，在目前體育園的規劃下，礙於空間的侷限，現時並未有任何可供進行水上運動的場地。但政府不應就此停步，應考慮在體育園的範圍外，尋覓適合的位置，設立可進行水上運動的場地。
事實上，在體育園毗鄰，啟德跑道末端、觀塘避風塘一帶的水面，正好適合興建一個水上活動中心，供划艇、獨木舟、龍舟、風帆等水上運動進行，以彌補體育園欠缺水上運動的一些不足。本地與水上運動相關的體育團體，也一直建議在該位置設立水上活動中心，為本地水上活動提供更多練習及舉辦活動的場地，也讓市民有更多參與水上活動的地方。
而近年，政府已積極改善觀塘避風塘一帶的水質，現時該水域的水質已達致二類標準。早前，香港水上運動議會於觀塘避風塘舉行了一連兩天的水上運動嘉年華，部份參與的運動員也表示水質較預期好，可見該位置已具備成為水上運動中心和訓練基地的條例。
丙、 回應演藝界需要 充份使用體育園
固然，體育園的建立是以發展體育為先，但在體育活動有優先使用權的前提下，體育園內場地，特別是主場館，應可同時供舉行大型表演或演唱會之用，讓體育園獲充份使用。
事實上，本地演藝界一直要求，政府應在本地建立一個35,000個座位或以上的大型表演場地，以回應本地演藝界的發展需要，以及提升本地演藝產業發展的競爭力。因此，主場館的設計，應同時考慮演藝界的需要，回應他們的關注，包括：主場館草坪的設計如何讓他們在設置舞台的同時，又不損草坪。另外，開合上蓋的設計必須有效控制噪音，避免主場館重蹈香港大球場的覆轍，因噪音問題而無法舉辦大型演唱會，浪費了珍貴的大型場地。
丁、 總結
自2007年政府提出《啟德發展計劃》，提出於啟德興建大型體育基建，本地體育界已甚是期盼，而其他的持分者如演藝界，以至公眾，對體育園也抱有期望。因此，如何平衡各界的需要，滿足最多團體的要求，符合公眾的期望，讓體育園具社會效益，以及經濟效益，與體育園的規劃是否細緻有直接的關係。本人期望，政府在體育園的規劃上，能吸納及平衡各持份者的需要，制訂一個完善的方案，讓體育園能成為本地體育發展的基地，香港人的體育公園。
附件一＿啟德體育園區外圍跑道可行性研究計劃意向報告