立法會議員馬逢國就2017年施政報告及2017-18年財政預算案

提出的建議

2016年12月13日

1.         放寬工廈用途　檢討工廈政策　為文化及體育提供空間發展

自本年六月牛頭角迷你倉發生大火後，政府就工廈違契用途加強執法，部份消防安全風險不高的藝術、文娛及體育團體租戶，亦受到執法行動影響，令業界飽受困擾，怨聲載道。然而，發展局同時也曾承諾，檢討和放寬工廈用途，以釋放更多文化藝術空間。政府在此時加強執法，實在與現行放寬工廈用途的政策相違背，亦不符合「風險為本」的執法目標。

因此，政府應檢討現時的執法行動，並考慮給予違反地契的租戶一年的寬限期，讓有心人有足夠時間，向當局申請短期豁免書或修改地契，即使未能作出申請，也讓他們有足夠時間尋找其他合適的地方繼續運作。與此同時，政府也應簡化申請短期豁免書或修改地契的程序，以及提供誘因鼓勵業主申請改變用途。長遠而言，政府應優化工廈政策，並更新「工業用途」的定義，將文化藝術和體育康樂的用途列入經常准許用途的範圍，讓本地文化藝術及體育界能合情、合理、合法於工廈內發展。

2.         採取措施鼓勵中小學借出閒置場地

不少體育團體反映，場地長期不足，令他們在進行運動員訓練、舉辦體育活動等，都面對相當大的困難。但同時，分佈在全港各區的中小學，校內運動場地在假日期間，大部分都被閒置。

就此，本人早前委託了香港浸會大學體育系劉永松教授進行研究，發現僅有23%的受訪學校表示有外借場地的政策，而學校不願外借的顧慮，多是與資源、行政和法律責任有關。因此，本人希望政府能採取措施，提供資源，解決學校在借出場地時的憂慮，包括考慮在租借場地的租金分賬作調整，或讓學校將租金收入撥作學校發展或獎學金用途；制訂中央機制處理所有租借學校場地的保險，或是協助擬定標準的保險條款等等，從而鼓勵學校更多借出校內場地，讓本地體育團體有更多舉辦活動及作體育訓練的空間。

3.         落實體育政策的檢討

本地運動員一直努力不邂為香港爭取佳績，在剛過去的里約奧運會，本地運動員也有優秀表現，獲港人一致的支持。行政長官梁振英在奧運會後也表示會全面檢視本地體育政策，並向英國借鏡。事實上，本人在2014年3月在立法會提出評估「體育普及化、精英化、盛事化」政策成效的議案，要求制訂長遠體育政策，從政策及架構、資源、場地及設施等多方面，支援本地運動員，以及鼓勵市民更多地參與體育運動。另一方面，政府也應採取措施，推動體育產業的發展，為本地體育發展引入更多資源。

然而，有關議案雖獲立法會通過，但未見政府積極回應。因此，本人希望政府能把握時間，回應訴求，履行承諾，盡快推動本地體育政策的檢討，進一步推動本地體育運動的發展。

4.         盡快興建啟德體育園

本地體育界一直期望於本地建立大型體育場地，以推進本地體育普及化、精英化及盛事化的發展。據了解，民政事務局已初步完成啟德體育園的設計研究，本人希望，政府能盡快就啟德體育園向立法會提交撥款申請，讓體育園可盡快落成啟用。

另一方面，本人在體育園的諮詢期間，建議增加體育園的地積比率，以增加空間，設立更多可供室內運動項目比賽及練習場地，以及供體育產業和體育團體辦公和活動的空間，同時也建議政府在體育園附近興建水上活動中心，以及設計多功能的道路系統，在有需要的時候可轉為賽道，方便體育界舉辦賽車、馬拉松、單車、三項鐵人等賽事，以和體育園發揮協同效應，推動啟德成為本地體育發展中心。本人希望政府在體育園的規劃中予以考慮。

5.         檢討本地文化政策

自2003年文化委員會提交報告，提出「一本多元」的文化定位，以及「以人為本」、「多元發展」、「民間主導」等文化發展原則、策略後，特區政府一直未有更新本地文化政策。因此，本人建議重設文化委員會，以凝聚各方的意見，就本地文化發展的方向進行討論，並協助更新本地的文化政策，配合現時本地文化藝術界的發展情況及需要，進一步推動本地文化藝術的發展。

本地文化藝術界一直要求設立專責政策局，整合現時分散於各政策局的文化職能，統籌本地文化事務。而本人進而提，設立文化、體育及旅遊局，專責處理文化、體育、旅遊三項工作，並讓三者在體制內發揮協同效應，推動三者在香港的發展，希望政府能在未來一年作研究。

6.         落實在土地出售及規劃上配合電影院的發展

在過去兩份的施政報告中，政府均曾提出會積極考慮通過地契條款，要求發展商在合適的發展項目中加入電影院。本人希望政府能盡快落實有關政策，特別是盡快於欠缺戲院的地區之新發展項目中訂定相關條款，推動區區有戲院，以帶動本地電影業的發展。

7.         為戲院設立多年期牌照

現時戲院的牌照均需每年向政府當局申請續期，所涉的手續及程序繁複，戲院為續期也需花上一定的人力物力。而每年續期也難免對戲院的營運帶來不穩定性，也讓戲院方面在長遠投資上也有所猶疑。因此，本人建議政府設立多年期牌照供戲院作續期申請，以減省戲院的成本，也便利它們作更長遠的發展安排。

8.         採取措施鼓勵外地媒體在港設立總部

特區政府一直致力推動香港成為亞洲廣播樞紐。然而，業界反映，不少國際媒體機構(如：免費或收費電視頻道、衛星電視頻道、內容授權機構等)均傾向選擇於新加坡設立亞洲區的總部。因此，政府應考慮採取措施，吸引更多外媒於港設立亞洲區總部，藉此製造更多本地創意產業相關的就業機會，以及推動本地創意產業的發展。

9.         推動本地出版業的發展

出版業是本地文化創意產業的重要成份之一。過去本地出版界代表也曾兩次與行政長官會面，就如何進一步推動本地出版業的發展進行討論，業界也提出多項建議，包括：推動香港成為華文圖書出版中心、透過CEPA開放內地書號予內地出版社、引入「授予公共圖書館圖書借閱權」、提供更多閱讀配套、支援本地業界參與海外及本地書展、申辦全國圖書交易博覽會等。本人希望特區政府能一一考慮業界所提出的建議，並予以落實。

10.     放寬網絡新聞媒體採訪政府的採訪活動之安排

記者團體反映，現時網絡媒體並不容許採訪政府安排的採訪活動。然而，現時網絡媒體發展迅速，也是不少市民接收訊息的渠道，記者團體認為，政府應調整相關安排，確保資訊的流通。最近，申訴專員也敦促政府儘快修改其政策和相關指引，盡力促進新聞媒體的工作。本人認為，在場地空間能容納的情況下，應該考慮放寬限制，允許網媒採訪，特別是在日後的選舉投票日，應考慮容許網媒進入中央點票站的傳媒工作區，進行採訪活動。政府也可參考立法會現時的採訪安排，制訂相關的指引，容許網絡媒體採訪。