中聯辦主任張曉明在九月出席博鰲青年論壇時主動提及，香港的創新競爭力不足，提醒特區政府和社會各界要謀劃長遠，更加重視對創新競爭力的研究和投入，避免讓創新持續成為香港競爭力的短板。

正如張曉明引述世界經濟論壇發表的全球競爭力報告中所指，香港的競爭力在全球148個國家或地區中排名第七，但創新競爭力只排名23，需要加強創新能力。另一方面，中國社科院在今年五月發表的《中國城市競爭力報告》中，香港的綜合城市競爭力依然位列榜首，但同時也指，香港競爭優勢增速放緩，主要是因為產業單一，土地供應不足，創新科技方面轉型沒有明顯突破等。各地的競爭力報告均指出，本地在創新能力方面，有落後的趨勢，且直接影響本地的競爭力，這些警號是不容忽視的。

創新能力，不應單純是指科技發展方面。事實上，創新、創意，是本地文化創意產業的重要元素之一。在我的觀察而言，本地的文化創意產業，正受幾方面的制約。

第一，空間資源的不足。最近有報道指，台灣高雄正打造的亞洲新灣區，當中的海洋文化及流行音樂中心將於2016年落成。他們正擔心的是「人才荒，節目荒，觀眾荒」，但我們擔心的卻是「場地荒」。

過去一年，我分別會見了不少藝團和藝術界的朋友，「無場地」是我們必定觸及的話題。表演場地不足、排練場地不足、展覽場地不足，令文化藝術的發展和創新一直受到制肘。電影院數量也不斷萎縮，不少戲院結業轉為商場商舖，電影欠缺放映的渠道；而商舖租金的飆升，令書店、畫廊、文化特色商店等的空間受擠壓，經營者一是被迫結業，一是轉移到更高的樓層或是不起眼的角落，這些租金較低的地方，此外，租金高昂也成為創業者的一個重要關卡，讓新晉難以創業。2010年推出的活化工廈政策，原本希望釋放更多空間，支援新興產業的發展。但有關政策未見其利先見其害，工廈變得有市有價，對一班早已進駐工廈的藝團和藝術家造成的財政壓力，一個又一個早已形的藝術社群面臨被扼殺。這些都是過去土地政策向地產業傾斜所造成的後遺症。

雖然，本地其中一項重要的文化基建——西九文化區已開始動工，待落成後相信能紓緩部份場地不足的問題。但我們要明白，第一，西九不是完全解決場地問題的辦法，第二，西九仍需一段時間才能逐步落成。那麼，其餘的場地需要如何滿足呢？因此，未來在土地規劃上，包括目前的工廈政策，必須作出調整，讓本地的創意產業，有空間發揮他們的創新意念。

第二，產業的傾斜。目前，香港的經濟過度依賴金融、地產業，產業結構單一。雖然，發展新興產業，幾乎是每年施政報告及財政預算案都會提及的。上任特首曾蔭權更提出六大優勢產業，當中包括文化創意產業。但在推動新興產業的工作上，不可以說政府沒有採取措施，例如在今年的施政報告中，就推出了「首部劇情電影計劃」等等。但整體而言，政府依然侷限於「積極不干預」的教條，擔心對個別產業的政策傾斜會影響既有程序和政策的公平性，政府在產業政策上的點到即止，令我們的業界，難以與其他積極發展文化創意產業的國家或地區競爭。

在香港資訊開放的獨特的文化背景下，我們香港創意產業的創新能力是不差的，最近就有報道本地創作的卡通片，成功打入內地及台灣市場，並打算進軍全球60多個國家，成績斐然。特區政府對於本地動漫業，不是沒有支援，例如今年已落成的動漫基地，就是政府所推動的。但是我們的動漫基地，以及推動產業的力度，與內地相比，可以說是差天共地。電影業也一樣，無論是施政報告提出的「首部劇情片計劃」，或是最近CEPA補充協議十支援電影業的措施，都可見到特區政府的努力。但長遠如何推動本地電影業發展，如何支持香港成為電影製作中心，還需要政府的支持，全面的產業政策配合。

第三，法規的落後。創意和創新能力，必須有完善的法例去推動、去保護，才能讓人才和業界樂意投入。我們的法例曾處於先進之列，但現今卻日益落後。就以版權條例為例，隨著科技不斷進步，互聯網日益發展，世界各地的版權條例都因此而不斷更新，加強在互聯網的世界內知識產權的保障。然而，香港的版權條例，已近7年沒有進行修訂。在欠缺完善法例保障的情況下，本地創意產業，不斷受到侵權的問題困擾，產業的良性互動也受到窒礙。

去年提出的修訂條例草案，因種種原因最終沒有提交立法會二讀通過，確實讓本地業界有所失望。最近政府就版權制度下處理戲仿的問題進行諮詢，冀就過去豁免戲仿、諷刺等衍生創作的爭議凝聚共識。我也希望政府最終能在維護創作自由及保障知識產權中取得平衡，制訂完善方案，以進一步推動我們創意產業的發展。

另一點我覺得要留意的是，內地市場開放對本地創意產業的影響。不能否認，內地市場龐大，其開放對本地創意產業帶來不少發展機遇。但凡事都有兩面，正因內地的市場的機遇處處，只要能迎合市場的需要，就可以找到機會發展。在這種競爭不激烈的情況下，業界需要發揮創意，扭轉去開拓新的市場的機會很才少，以電影業為例，合拍片多傾向以武俠、動作的大型製作為主，而事實上這些電影在內地也有相當不錯的票房，這種趨勢下，電影界投放在其他題材的資源便相對較少，這種自我侷限，長遠有損我們的創意、創新能力。因此，面對內地市場開放，我們怎樣適應、怎樣磨合、怎樣從中找到一條有利本地創意發揮的路，是仍需一點時間，也是考我們的智慧的。

綜觀各地的經濟發展，愈來愈重視創新能力。我們香港的創新能力並非不濟，只是過去政府一直輕視行業，沒有投入適當的資源，而未能充份發揮。特區政府未來的工作，必須擔當積極主動的角色，去拆牆鬆綁，為本地的人才創造空間，推動創新。