主席，近年香港的營商環境越見困難，對外受着外圍經濟非常動盪及不明朗等因素影響，使倚賴出口的香港廠商和中小型企業(“中小企”)不能獨善其身。部分在國內設廠的公司，又因為各種不利因素出台，以致經營成本節節上升；在本地，又因為租金加幅極大，加上工資成本上漲等因素，令很多中小企面對資金周轉的問題，可謂百上加斤。

今天，鍾國斌議員的議案提到要優化“中小企融資擔保計劃”，並延長“特別優惠措施”。我個人支持政府繼續協助中小企，但很希望政府在考慮各項優化措施時，特別留意此計劃是否能針對中小企的實際情況，對準問題的癥結，否則公帑白花了，又未能真正援助中小企。

此計劃得以推出，是源於香港按揭證券有限公司在政府的支持下，為中小企提供高達八成的信貸擔保，而貸款機構只需承擔餘下兩成的風險。從協助中小企的角度來說，目前的計劃有三大問題。首先，政府將審批貸款的權力完全授予貸款機構，並未保留主導權，如果貸款機構審批不當，便會使公帑花了之餘，可能換來越來越多壞帳，而申請的手續亦相當繁複。

第二，有報道指，在落實“特別優惠措施”前，一般商業貸款息率平均只是5.3厘，業界本身預期在落實“特別優惠措施”後，利率可有一定的下調空間；但實際上，貸款機構現時仍以5厘至6厘的息率批出貸款。對比其他貸款低企的情況，可見貸款機構一方面藉此計劃減輕了大部分的商業風險，另一方面則繼續從中賺取擔保年費及高昂的利息，可謂風險低兼且本小利大，成為計劃的最大得益者。

第三，由於貸款機構只是從商業的角度審批貸款，而計劃的原意，即扶助中小企，並非其首要的任務，致使商業決定完全凌駕於政府希望援助中小企的原意；而貸款的門檻是否可降低，借貸人是否有實際需要等因素，並非在貸款機構的首要考慮之列。事實上，貸款門檻更是進一步提升了，令部分有資金周轉需要的中小企往往被拒諸門外。

政府推出計劃的原意，是要在環球經濟環境及出口市場增長前景不明朗的時候，製造一場“及時雨”，協助中小企融資，解決燃眉之急。但是，從很多中小企的角度來看，計劃彷彿變為以幫助貸款機構管理風險及以銀行體系的穩定性為先，協助中小企為後，未免是本末倒置。故此，政府應該考慮推出一些如減低息率、延長還款期及降低申請門檻等的措施，以幫助中小企。

目前中小企佔全港企業總數的98%，但財力和抗震能力薄弱，在非常時期難免首當其衝，而且現時有超過60%的市民受僱於中小企，遇上問題的話，將會是牽一髮而動全身，受影響者非常廣泛，加上中小企是香港發展的關鍵所在，這3方面的因素均反映出政府在穩定及協助中小企方面的重要性。故此，我促請政府盡快檢討擔保計劃，特別是考慮應否收回貸款的審批權，並研究對中小企落實更長遠、更有策略，兼具針對性的支援措施。

我謹此陳辭，支持原議案及林健鋒議員和鄧家彪議員提出的修正

案。多謝主席。

I so submit.