立法會事務
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書面質詢_推廣閱讀風氣
15.01.2020
以下是今日（一月十五日）在立法會會議上馬逢國議員的提問和民政事務局局長劉江華的書面答覆：
問題：
康樂及文化事務署（康文署）與教育局自二○一八年起合作推行以「共享．喜閱新時代」為主題的全民閱讀運動。為此，公共圖書館舉辦各項推廣閱讀活動，而教育局亦向各幼稚園及中小學提供推廣閱讀的財政資源。然而，香港出版學會在去年四月發布的《2019年全民閱讀調查報告》顯示，約三成受訪者在過去一年內沒有閱讀實體書的習慣，也有近八成受訪者沒有聽過上述運動。就此，政府可否告知本會：
（一）過去兩年，公共圖書館在全民閱讀運動下舉辦了甚麼具針對性活動，以鼓勵各群體（特別是學生及青少年）培養閱讀習慣；該等活動所得反應和成效為何；
（二）過去兩年，康文署（i）與教育局合作推動學生培養閱讀習慣的工作詳情，以及（ii）與民間組織或人士合作推廣全民閱讀的工作詳情（例如有哪些出版界人士或團體及作家參與）為何；
（三）政府在過去兩年採取了甚麼措施及今年有何措施，宣傳及推廣全民閱讀運動；
（四）鑑於政府由二○一九至二○二○學年起，向每所參加幼稚園教育計劃的幼稚園按學生人數提供一萬至兩萬元不等的經常性推廣閱讀津貼，有否評估該項措施的成效；會否考慮提高該津貼的水平或推出更多措施，以加強在幼稚園層面推廣閱讀風氣；
（五）鑑於政府由二○一八至二○一九學年起，向每所公營中小學按開班數目提供三萬至七萬元不等的經常性推廣閱讀津貼，有否評估該項措施的成效；會否考慮提高該津貼的水平或推出更多措施，以加強在中小學層面推廣閱讀風氣；及
（六）政府會否在今年推出推廣閱讀的新措施，例如向中小學學生發出購書券，資助他們購買課外書籍；如會，詳情為何？
答覆:
主席:
培養市民的閱讀習慣有助推廣文化和提升人文素質。政府自二○一八年四月起，以主題「共享．喜閱新時代」，開展一連串活動，向全民包括學生和青少年推廣閱讀文化。
就馬議員問題的各個部分，現綜合回覆如下：
（一）至（三）過去兩年，康樂及文化事務署（康文署）透過香港公共圖書館網絡與社會各界合作，每年在全港及地區層面舉辦逾23 000項推廣活動，主要活動概述如下：
大型活動包括「4．23世界閱讀日創作比賽」、圖書館同樂日、首屆的「圖書館節」等；並於「圖書館節」期間夥拍圖書館界、學界、出版界及其他夥伴合作舉辦逾250項活動；
在地區層面方面，每年十八區公共圖書館舉辦的閱讀活動達3 000多項。除於暑假期間舉行的「夏日閱繽紛」外，公共圖書館更與多個區議會及地區團體合作舉辦富有地區特色的親子閱讀推廣活動；
除紙本閱讀，公共圖書館亦積極推動電子閱讀，透過參與「香港書展」及「學與教博覽」，向公眾和老師推介圖書館的電子資源。在二○一九年初舉辦「鬆一鬆e閱讀小站」在十個商場設置電子體驗區，推廣期間錄得超過73 000次下載；
此外，康文署亦以其他不同形式作推廣和宣傳，包括「Reading KOL」自拍短片創作比賽、「喜閱．飛越」Facebook／Instagram專頁等，以及製作「共享．喜閱新時代」宣傳短片，在電視和電台播出以推廣閱讀文化。另外，更舉辦「走讀香港公共交通工具系列」、「快閃圖書館」、「故事大使計劃」等活動，為市民帶來另類的閱讀體驗；以及
與香港出版學會合作，製作有關「第二屆香港出版雙年獎」及「香港中文文學雙年獎」的獲獎作品推介短片，向香港市民推介優秀書籍以推動優質閱讀。
公共圖書館致力與教育局加強合作，推動學生閱讀。在加強外展閱讀服務方面，於二○一九年初推出幼稚園主題書籍外借服務，截至二○一九年年底已有逾160間幼稚園使用服務；為配合教育局推出的主題閱讀建議書目，公共圖書館亦會豐富相關館藏。此外，教育局與康文署轄下的分區圖書館，協作舉辦親子閱讀工作坊，邀請該區幼稚園校長、教師和家長出席；並組織外籍英語教師計劃的義工團隊，在不同的公共圖書館為兒童（包括少數族裔兒童）安排英語故事時間，推動家長與幼兒一起閱讀。
另一方面，教育局又匯聚出版界和專業團體力量，舉辦大型閱讀推廣活動，例如在二○一九年舉行的「親親．喜閱嘉年華」，安排與閱讀有關的不同形式活動，鼓勵親子閱讀，營建閱讀氛圍，當中亦得到康文署的支持。教育局人員亦擔任公共圖書館諮詢委員會成員，就鼓勵社會支持並與各界合作推廣閱讀風氣、終身學習和文學藝術，給予意見。
康文署和教育局會在未來數年持續推行不同推廣閱讀的措施；而康文署已計劃推出以下新的優化措施：
在二○二○年推出「喜閱・飛越」網站，進一步加強網上及社交平台的宣傳；
將於二○二○年第二季開展為期三年的「推廣本地出版書籍及閱讀文化先導計劃」，讓業界建立全新的本地書目資料庫，讓讀者可以在公共圖書館的網上目錄使用更豐富的本地書目資料；此外，邀請本地作家出席圖書館的大型推廣活動，以推廣閱讀的信息；
於二○二○年一月推出「樂在社區閱繽紛──『喜』動圖書館」試驗計劃，將一輛小型活動車特別設計成「喜」動圖書館，以活動模式走進不同地區，向市民推廣主題閱讀、自助借閱服務、電子書及其他電子資源和網上服務；並會安排書籍展覽，故事大使說故事等活動；以及
翻新現有公共圖書館，提升兒童圖書館環境設計和布置，吸引兒童及家長使用圖書館的服務。
（四）至（六）就學校層面的推廣閱讀津貼方面，幼稚園推廣閱讀津貼自二○一九／二○學年開始推行至今只有短短數月，現階段尚未有具體的評估數據，但業界普遍認為有助推動閱讀。為確保適切和有效地運用這項津貼，幼稚園須就運用推廣閱讀津貼制訂校本計劃，提交校董會審閱；並須於學年完結時將曾舉辦活動的概要和財政報告載於該學年的學校報告內，以檢視推廣閱讀計劃的成效，適時調整目標和所採用的策略。為提高透明度，教育局也鼓勵幼稚園把經校董會審批的學校報告上載至學校網頁。教育局會通過不同渠道，如學校探訪、與學校的日常接觸等，了解幼稚園推廣閱讀的情況，有需要時提供建議。閱讀津貼金額會按照綜合消費物價指數的變動按年調整。
中小學方面，教育局由二○一八／一九學年起向公營學校提供一項經常「推廣閱讀津貼」，讓學校加強推廣閱讀。在校本管理的原則下，學校應按他們的實際情況，訂定適當的目標和策略，以善用津貼，培養學生的閱讀興趣和習慣。根據教育局從學校探訪、焦點小組面談、與學校的日常接觸等所取得的資料，中小學普遍認為「推廣閱讀津貼」豐富了校內圖書種類，能幫助學生拓寬閱讀領域，並提供了所需資源讓學校舉辦提升閱讀興趣的活動，對推廣閱讀起正面作用。
有關加強支援學校的措施，教育局會繼續就不同閱讀主題，如STEM（科學、科技、工程和數學）教育、健康生活、中國歷史和中華文化、德育等，給學校提供建議書目。學校可因應閱讀主題，鼓勵學生積極借閱圖書，並舉辦不同形式的校本閱讀活動，如舉辦作家講座、親子閱讀活動、講故事比賽、戲劇演繹、網上閱讀分享及閱讀後創作等。教育局亦會繼續製作與閱讀有關的學與教資源套，供教師使用，以促進校內推動閲讀。
教育局目前未有計劃資助本地中小學生購買課外書籍。
問題：
康樂及文化事務署（康文署）與教育局自二○一八年起合作推行以「共享．喜閱新時代」為主題的全民閱讀運動。為此，公共圖書館舉辦各項推廣閱讀活動，而教育局亦向各幼稚園及中小學提供推廣閱讀的財政資源。然而，香港出版學會在去年四月發布的《2019年全民閱讀調查報告》顯示，約三成受訪者在過去一年內沒有閱讀實體書的習慣，也有近八成受訪者沒有聽過上述運動。就此，政府可否告知本會：
（一）過去兩年，公共圖書館在全民閱讀運動下舉辦了甚麼具針對性活動，以鼓勵各群體（特別是學生及青少年）培養閱讀習慣；該等活動所得反應和成效為何；
（二）過去兩年，康文署（i）與教育局合作推動學生培養閱讀習慣的工作詳情，以及（ii）與民間組織或人士合作推廣全民閱讀的工作詳情（例如有哪些出版界人士或團體及作家參與）為何；
（三）政府在過去兩年採取了甚麼措施及今年有何措施，宣傳及推廣全民閱讀運動；
（四）鑑於政府由二○一九至二○二○學年起，向每所參加幼稚園教育計劃的幼稚園按學生人數提供一萬至兩萬元不等的經常性推廣閱讀津貼，有否評估該項措施的成效；會否考慮提高該津貼的水平或推出更多措施，以加強在幼稚園層面推廣閱讀風氣；
（五）鑑於政府由二○一八至二○一九學年起，向每所公營中小學按開班數目提供三萬至七萬元不等的經常性推廣閱讀津貼，有否評估該項措施的成效；會否考慮提高該津貼的水平或推出更多措施，以加強在中小學層面推廣閱讀風氣；及
（六）政府會否在今年推出推廣閱讀的新措施，例如向中小學學生發出購書券，資助他們購買課外書籍；如會，詳情為何？
答覆:
主席:
培養市民的閱讀習慣有助推廣文化和提升人文素質。政府自二○一八年四月起，以主題「共享．喜閱新時代」，開展一連串活動，向全民包括學生和青少年推廣閱讀文化。
就馬議員問題的各個部分，現綜合回覆如下：
（一）至（三）過去兩年，康樂及文化事務署（康文署）透過香港公共圖書館網絡與社會各界合作，每年在全港及地區層面舉辦逾23 000項推廣活動，主要活動概述如下：
大型活動包括「4．23世界閱讀日創作比賽」、圖書館同樂日、首屆的「圖書館節」等；並於「圖書館節」期間夥拍圖書館界、學界、出版界及其他夥伴合作舉辦逾250項活動；
在地區層面方面，每年十八區公共圖書館舉辦的閱讀活動達3 000多項。除於暑假期間舉行的「夏日閱繽紛」外，公共圖書館更與多個區議會及地區團體合作舉辦富有地區特色的親子閱讀推廣活動；
除紙本閱讀，公共圖書館亦積極推動電子閱讀，透過參與「香港書展」及「學與教博覽」，向公眾和老師推介圖書館的電子資源。在二○一九年初舉辦「鬆一鬆e閱讀小站」在十個商場設置電子體驗區，推廣期間錄得超過73 000次下載；
此外，康文署亦以其他不同形式作推廣和宣傳，包括「Reading KOL」自拍短片創作比賽、「喜閱．飛越」Facebook／Instagram專頁等，以及製作「共享．喜閱新時代」宣傳短片，在電視和電台播出以推廣閱讀文化。另外，更舉辦「走讀香港公共交通工具系列」、「快閃圖書館」、「故事大使計劃」等活動，為市民帶來另類的閱讀體驗；以及
與香港出版學會合作，製作有關「第二屆香港出版雙年獎」及「香港中文文學雙年獎」的獲獎作品推介短片，向香港市民推介優秀書籍以推動優質閱讀。
公共圖書館致力與教育局加強合作，推動學生閱讀。在加強外展閱讀服務方面，於二○一九年初推出幼稚園主題書籍外借服務，截至二○一九年年底已有逾160間幼稚園使用服務；為配合教育局推出的主題閱讀建議書目，公共圖書館亦會豐富相關館藏。此外，教育局與康文署轄下的分區圖書館，協作舉辦親子閱讀工作坊，邀請該區幼稚園校長、教師和家長出席；並組織外籍英語教師計劃的義工團隊，在不同的公共圖書館為兒童（包括少數族裔兒童）安排英語故事時間，推動家長與幼兒一起閱讀。
另一方面，教育局又匯聚出版界和專業團體力量，舉辦大型閱讀推廣活動，例如在二○一九年舉行的「親親．喜閱嘉年華」，安排與閱讀有關的不同形式活動，鼓勵親子閱讀，營建閱讀氛圍，當中亦得到康文署的支持。教育局人員亦擔任公共圖書館諮詢委員會成員，就鼓勵社會支持並與各界合作推廣閱讀風氣、終身學習和文學藝術，給予意見。
康文署和教育局會在未來數年持續推行不同推廣閱讀的措施；而康文署已計劃推出以下新的優化措施：
在二○二○年推出「喜閱・飛越」網站，進一步加強網上及社交平台的宣傳；
將於二○二○年第二季開展為期三年的「推廣本地出版書籍及閱讀文化先導計劃」，讓業界建立全新的本地書目資料庫，讓讀者可以在公共圖書館的網上目錄使用更豐富的本地書目資料；此外，邀請本地作家出席圖書館的大型推廣活動，以推廣閱讀的信息；
於二○二○年一月推出「樂在社區閱繽紛──『喜』動圖書館」試驗計劃，將一輛小型活動車特別設計成「喜」動圖書館，以活動模式走進不同地區，向市民推廣主題閱讀、自助借閱服務、電子書及其他電子資源和網上服務；並會安排書籍展覽，故事大使說故事等活動；以及
翻新現有公共圖書館，提升兒童圖書館環境設計和布置，吸引兒童及家長使用圖書館的服務。
（四）至（六）就學校層面的推廣閱讀津貼方面，幼稚園推廣閱讀津貼自二○一九／二○學年開始推行至今只有短短數月，現階段尚未有具體的評估數據，但業界普遍認為有助推動閱讀。為確保適切和有效地運用這項津貼，幼稚園須就運用推廣閱讀津貼制訂校本計劃，提交校董會審閱；並須於學年完結時將曾舉辦活動的概要和財政報告載於該學年的學校報告內，以檢視推廣閱讀計劃的成效，適時調整目標和所採用的策略。為提高透明度，教育局也鼓勵幼稚園把經校董會審批的學校報告上載至學校網頁。教育局會通過不同渠道，如學校探訪、與學校的日常接觸等，了解幼稚園推廣閱讀的情況，有需要時提供建議。閱讀津貼金額會按照綜合消費物價指數的變動按年調整。
中小學方面，教育局由二○一八／一九學年起向公營學校提供一項經常「推廣閱讀津貼」，讓學校加強推廣閱讀。在校本管理的原則下，學校應按他們的實際情況，訂定適當的目標和策略，以善用津貼，培養學生的閱讀興趣和習慣。根據教育局從學校探訪、焦點小組面談、與學校的日常接觸等所取得的資料，中小學普遍認為「推廣閱讀津貼」豐富了校內圖書種類，能幫助學生拓寬閱讀領域，並提供了所需資源讓學校舉辦提升閱讀興趣的活動，對推廣閱讀起正面作用。
有關加強支援學校的措施，教育局會繼續就不同閱讀主題，如STEM（科學、科技、工程和數學）教育、健康生活、中國歷史和中華文化、德育等，給學校提供建議書目。學校可因應閱讀主題，鼓勵學生積極借閱圖書，並舉辦不同形式的校本閱讀活動，如舉辦作家講座、親子閱讀活動、講故事比賽、戲劇演繹、網上閱讀分享及閱讀後創作等。教育局亦會繼續製作與閱讀有關的學與教資源套，供教師使用，以促進校內推動閲讀。
教育局目前未有計劃資助本地中小學生購買課外書籍。