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書面質詢_康樂及文化事務署聘用的救生員
17.04.2019
以下是今日（四月十七日）在立法會會議上馬逢國議員的提問和民政事務局局長劉江華的書面答覆：
問題：
有關康樂及文化事務署（康文署）聘用的公務員救生員及非公務員合約季節性救生員，政府可否告知本會：
（一）過去兩年，每年該兩類救生員的（i）人手編制、（ii）實際員額和（iii）空缺率分別為何，並按他們被派駐的公眾游泳池場館／泳灘所屬區議會分區及旺季及非旺季列出分項數字；
（二）過去兩年，每年康文署轄下公眾游泳池場館及泳灘因當值救生員人數不足而（i）局部關閉及（ii）全面關閉／暫停提供救生服務的日數分別為何，並按當值救生員人數不足的原因（例如多人因病缺勤或進行工業行動）列出分項數字；
（三）鑑於有救生員反映，他們被指派執行其聘用條款沒有訂明的工作，例如處理油污及進行水肺潛水搜救行動，康文署會否考慮日後於招聘時，在聘用條款中詳細訂明救生員的職責（包括須否執行該兩項工作）；
（四）康文署會否規定所有救生員必須完成下列訓練課程：（i）入職訓練課程中的深化徒手潛水拯救課程（並須通過潛水五米水深的考核），以及（ii）現時只為公務員救生員提供的在職水肺潛水拯救課程；若會，詳情為何；若否，原因為何；及
（五）鑑於去年九月有一名不具備認可潛水資歷的季節性救生員在執行潛水工作時遇溺身亡，康文署會否檢討救生員進行潛水工作的安排，並制訂相關的工作指引（包括須進行定期操練及潛水搜救的行動程序）；若會，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
目前，康樂及文化事務署（康文署）轄下有44個公眾游泳池和41個憲報公布的泳灘，公眾游泳池及38個泳灘設有救生員服務。除了公務員救生員外，康文署也會按季節聘用非公務員合約季節性救生員，以加強泳季期間的救生員人手。就馬逢國議員的提問，我現回覆如下:
（一）康文署過去兩年在轄下公眾游泳池／泳灘的救生員人手編制、實際員額和空缺率，按地區載列於附件一。
（二）過去兩年，公眾游泳池因救生員人數不足而全面或局部關閉的日數和憲報公布的泳灘暫停救生員服務的日數分別載列於附件二及附件三。
（三）公務員救生員的主要職責包括拯溺及急救、協助執行法例和維持秩序，以及協助執行清潔工作；而非公務員合約全職季節性救生員的主要職責包括照顧泳客的安全、拯溺、維持秩序，以及協助執行清潔工作。救生員的主要職責範圍已清楚列載於職位招聘廣告及救生員的周年評核報告。此外，康文署場地人員亦會向新到任的救生員介紹其職責及工作。
（四）康文署轄下的公務員救生員均持有泳池救生章及沙灘救生章資格，有關救生章的考核已包含徒手潛入水中進行搜救，因此所有救生員已具備徒手潛水進行水中搜救的技能，應付日常的拯溺工作。此外，康文署會為所有新入職救生員及在職的公務員救生員提供深化的徒手潛水拯救課程，以加強他們徒手潛水及水中搜救的技術，並讓他們認識有關安全守則，及熟習使用徒手潛水的輔助器具，例如蛙鞋、潛水眼罩及呼吸管等。深化的徒手潛水拯救課程屬救生員入職訓練課程之一。由二○一九年開始，康文署會安排新聘的公務員救生員及長期聘用的非公務員合約救生員在上任前，首先完成部分入職課程，包括深化的徒手潛水拯救課程。救生員完成深化課程，並通過約五米水深的潛水考核後，配合日常於泳池／泳灘的操練，應有足夠徒手潛水的技術及體能，在泳池／泳灘的深水處以團隊方式進行搜索及拯救行動。
至於水肺潛水，雖然不屬救生員的主要職責，在有需要的緊急情況下，如消防處的潛水員到場前，經過訓練及符合資格的泳灘救生員，會在高級救生員帶領及指揮下利用水肺潛水裝備進行緊急搜索，以等待消防處的潛水員到場處理。康文署現時沒有規定救生員必須持有水肺潛水的資歷，但為增進救生員的知識及技能，康文署亦有為在職公務員救生員提供水肺潛水拯救課程。該課程旨在為救生員提供水肺潛水技術及利用水肺潛水設備進行水中搜索和拯救訓練，並介紹海洋環境的知識、相關的安全守則和緊急應變措施等。康文署一直有提供足夠的水肺潛水拯救課程名額予在職的公務員救生員參加，而實際的訓練名額取決於報名參加課程的人數，於泳灘及水上活動中心工作的公務員救生員會獲優先取錄參加課程。
（五）康文署現時有多項措施確保救生員了解和熟習他們的角色和工作，並提供相關的支援，包括：
（i）康文署就游泳池及泳灘各項管理工作提供指引，當中包括要求場地主管須向新到任救生員詳細講解其工作範圍，以確保所有救生員熟習場地的救生設備和器材，以及熟悉較易發生意外的地點及泳客應注意的安全守則等，而高級救生員需指導他們使用救生器材。
（ii）康文署指引規定所有救生員均須定期在其工作場地參與拯救程序操練（包括潛水操練）及動員拯救計劃操練，以確保救生員熟習在不同情況下作出相應的拯救行動。
（iii）游泳池及泳灘主管須就其場地潛水器材和裝備作出管理和安排保養。
（iv）康文署提供的徒手潛水及水肺潛水課程已涵蓋相關安全守則、注意事項、器材保養要求等內容。
考慮到部分救生員同事對潛水工作的關注，康文署會再次檢視情況，並就有關水肺潛水事宜制定更詳細的指引供員工參閱。
附件一
附件二
附件三
問題：
有關康樂及文化事務署（康文署）聘用的公務員救生員及非公務員合約季節性救生員，政府可否告知本會：
（一）過去兩年，每年該兩類救生員的（i）人手編制、（ii）實際員額和（iii）空缺率分別為何，並按他們被派駐的公眾游泳池場館／泳灘所屬區議會分區及旺季及非旺季列出分項數字；
（二）過去兩年，每年康文署轄下公眾游泳池場館及泳灘因當值救生員人數不足而（i）局部關閉及（ii）全面關閉／暫停提供救生服務的日數分別為何，並按當值救生員人數不足的原因（例如多人因病缺勤或進行工業行動）列出分項數字；
（三）鑑於有救生員反映，他們被指派執行其聘用條款沒有訂明的工作，例如處理油污及進行水肺潛水搜救行動，康文署會否考慮日後於招聘時，在聘用條款中詳細訂明救生員的職責（包括須否執行該兩項工作）；
（四）康文署會否規定所有救生員必須完成下列訓練課程：（i）入職訓練課程中的深化徒手潛水拯救課程（並須通過潛水五米水深的考核），以及（ii）現時只為公務員救生員提供的在職水肺潛水拯救課程；若會，詳情為何；若否，原因為何；及
（五）鑑於去年九月有一名不具備認可潛水資歷的季節性救生員在執行潛水工作時遇溺身亡，康文署會否檢討救生員進行潛水工作的安排，並制訂相關的工作指引（包括須進行定期操練及潛水搜救的行動程序）；若會，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
目前，康樂及文化事務署（康文署）轄下有44個公眾游泳池和41個憲報公布的泳灘，公眾游泳池及38個泳灘設有救生員服務。除了公務員救生員外，康文署也會按季節聘用非公務員合約季節性救生員，以加強泳季期間的救生員人手。就馬逢國議員的提問，我現回覆如下:
（一）康文署過去兩年在轄下公眾游泳池／泳灘的救生員人手編制、實際員額和空缺率，按地區載列於附件一。
（二）過去兩年，公眾游泳池因救生員人數不足而全面或局部關閉的日數和憲報公布的泳灘暫停救生員服務的日數分別載列於附件二及附件三。
（三）公務員救生員的主要職責包括拯溺及急救、協助執行法例和維持秩序，以及協助執行清潔工作；而非公務員合約全職季節性救生員的主要職責包括照顧泳客的安全、拯溺、維持秩序，以及協助執行清潔工作。救生員的主要職責範圍已清楚列載於職位招聘廣告及救生員的周年評核報告。此外，康文署場地人員亦會向新到任的救生員介紹其職責及工作。
（四）康文署轄下的公務員救生員均持有泳池救生章及沙灘救生章資格，有關救生章的考核已包含徒手潛入水中進行搜救，因此所有救生員已具備徒手潛水進行水中搜救的技能，應付日常的拯溺工作。此外，康文署會為所有新入職救生員及在職的公務員救生員提供深化的徒手潛水拯救課程，以加強他們徒手潛水及水中搜救的技術，並讓他們認識有關安全守則，及熟習使用徒手潛水的輔助器具，例如蛙鞋、潛水眼罩及呼吸管等。深化的徒手潛水拯救課程屬救生員入職訓練課程之一。由二○一九年開始，康文署會安排新聘的公務員救生員及長期聘用的非公務員合約救生員在上任前，首先完成部分入職課程，包括深化的徒手潛水拯救課程。救生員完成深化課程，並通過約五米水深的潛水考核後，配合日常於泳池／泳灘的操練，應有足夠徒手潛水的技術及體能，在泳池／泳灘的深水處以團隊方式進行搜索及拯救行動。
至於水肺潛水，雖然不屬救生員的主要職責，在有需要的緊急情況下，如消防處的潛水員到場前，經過訓練及符合資格的泳灘救生員，會在高級救生員帶領及指揮下利用水肺潛水裝備進行緊急搜索，以等待消防處的潛水員到場處理。康文署現時沒有規定救生員必須持有水肺潛水的資歷，但為增進救生員的知識及技能，康文署亦有為在職公務員救生員提供水肺潛水拯救課程。該課程旨在為救生員提供水肺潛水技術及利用水肺潛水設備進行水中搜索和拯救訓練，並介紹海洋環境的知識、相關的安全守則和緊急應變措施等。康文署一直有提供足夠的水肺潛水拯救課程名額予在職的公務員救生員參加，而實際的訓練名額取決於報名參加課程的人數，於泳灘及水上活動中心工作的公務員救生員會獲優先取錄參加課程。
（五）康文署現時有多項措施確保救生員了解和熟習他們的角色和工作，並提供相關的支援，包括：
（i）康文署就游泳池及泳灘各項管理工作提供指引，當中包括要求場地主管須向新到任救生員詳細講解其工作範圍，以確保所有救生員熟習場地的救生設備和器材，以及熟悉較易發生意外的地點及泳客應注意的安全守則等，而高級救生員需指導他們使用救生器材。
（ii）康文署指引規定所有救生員均須定期在其工作場地參與拯救程序操練（包括潛水操練）及動員拯救計劃操練，以確保救生員熟習在不同情況下作出相應的拯救行動。
（iii）游泳池及泳灘主管須就其場地潛水器材和裝備作出管理和安排保養。
（iv）康文署提供的徒手潛水及水肺潛水課程已涵蓋相關安全守則、注意事項、器材保養要求等內容。
考慮到部分救生員同事對潛水工作的關注，康文署會再次檢視情況，並就有關水肺潛水事宜制定更詳細的指引供員工參閱。
附件一
附件二
附件三