主席，方剛議員提出的議案，是目前社會關注的焦點。從社會整體角度考慮，旅遊業是香港重要的經濟支柱，而從商界、旅遊業界及20多萬名從業員來說，旅客多寡關乎他們的生計。不過，如果水貨客活動直接影響居民的日常生活，引來普遍的不滿，就不是如局長所說“多等一班車”，要求市民多些耐性和包容就可以解決。

首先，限制水貨客，我相信是大家的共識。水貨客和一般內地自由行本質上確實有很大分別。旅客是來香港消費、玩樂、觀光，當然也會買少量物品自用；但水貨客就不同，他們來港的目的是帶貨，是將香港免稅商品帶入內地市場，像螞蟻搬家般拖着行李箱和貨品一天出入境多次，很可能已經違反了在香港的逗留條件。對內地來說，這也是逃稅、避稅的行為，內地有關部門亦應該施加限制或懲處。再者，如果一簽多行的政策被水貨客濫用，兩地政府就此而作出限行的安排，我認同是應該加以考慮的。

不過，對一簽多行作出限制的同時亦必須作出平衡，措施要有針對性，要避免“一竹篙打一船人”。有些人可能出於商務需要，或是出於照顧家庭的需要，有必要一天多次往返香港，限行的措施要避免影響他們。內地和香港要共同商議，避免“一刀切”。事實上，根據保安局的數字，在10萬名一簽多行旅客中，只有3人違規走水貨被捕，我們的限行措施要避免影響大多數無辜的人士。

第二點我想提出的是，在處理這個問題時，必須要依靠兩地政府的通力合作，互相協商作出決定，不應單方面把責任推給任何一方。單從限制水貨客為例，參與者除了是內地人外，也有大量本地人。保安局局長早前在立法會回覆議員質詢時指出，內地和香港的水貨客人數各佔一半。至於深圳口岸的數字，香港人佔了六成多。所以，即使兩地政府落實內地居民限行的措施，只要仍有利可圖，便不難聘請到更多香港人來填補需要。如果我們單單將水貨客的問題歸咎於內地，以為限制內地人來港是解決水貨客問題的良方妙藥，便很大機會是誤診，藥到但病未能除。

我想提出的另一點，是特區政府在處理問題上的態度。從上星期保安局局長回覆議員質詢時提供的數字，可見香港警務處、入境事務處、香港海關、消防處、食物環境衞生署、地政總署等部門採取了不少執法行動，對此我予以肯定。但是，對於局長答覆時只是強調已將問題向中央反映，等待中央政府作最後決定，這種說法好像就這個問題置身事外，很難說得上是一種負責任的態度。我過去亦曾經指出，近年的反水貨客行動，已經導致內地和香港出現一定程度的誤解以至矛盾，再不能單從商務的角度處理，反而更應考慮香港與內地的關係。我認為政制及內地事務局在處理這個問題上應該扮演角色。我很想了解譚局長對有關問題的看法。

主席，除了水貨客的問題，現時旅遊業過度依賴內地旅客，以及本地基礎設施承受力不足，也是特區政府所必須處理的問題。最近有建議成立邊境購物城，我認為特區政府應該進一步考慮和積極推動。最後，我想談一談徵收陸路離境稅的看法，我認為這不是解決水貨客問題的良方。事實上，兩地交往頻繁，徵收稅項不單直接影響正常的交往及融合，更重要的是如果香港徵收稅項，內地也同樣有理由向港人徵稅，長此下去對我們毫無好處，故此我會反對有關的修訂。

主席，我謹此陳辭。