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立法會議員馬逢國就 2020-21 年度財政預算案提出的建議
06.01.2020

1. 支援本地體育、演藝、文化及出版界應對近月社會風波

受近月社會風波影響,多項文化、演藝及體育活動因而需取消或延期舉行。早前政府回覆本人的質詢時指,由6月至11月初,已有103項活動因康文署場地關閉而需取消或延期。粵劇界八和會館也曾進行統計,9月至今,約31場粵劇表演需取消或延期舉行。演出業協會也指,由6月至今,超過60場次的演唱會受示威活動影響而取消或押後舉行,業界面臨有史以來最大的行業存活威脅。相關業界團體,不單可能因此失去活動帶來的收益,籌備活動衍生的開支(如:場租、器材租賃費用等)也可能無法收回,而因活動取消或延期而帶來的後續工作,如退票安排等,也為主辦團體帶來額外的人手及財政負擔。這些無法預見的財政開支,將直接影響業界的生存。

另一方面,戲院商會也反映,自6月風波發生以來,不少商場因示威活動而需關閉,也有商場因受破壞而無法營業,商場內的戲院也直接受到影響,損失不菲。出版業界也指,近半年業界經營慘淡,有些書店銷售額更下跌超過30%。而且,也有書店成為暴力示威者破壞的目標,損失慘重。

雖然政府已採取措施,支援因康文署場地關閉而受影響的團體,以及表示會在2019年10月1日至2020年3月31日六個月期間,減免康文署轄下場地設施的一半場租,但這些措施並不足夠。政府應盡快採取措施,包括:(1) 考慮進一步減免文化藝術及體育場地的場租,並將有關減免場租的措施延伸至其他獲政府資助機構的場地,如西九管理局轄下場地、香港藝術中心、各大專院校場地等;(2) 設立資助計劃支援有需要的業界團體;(3) 降低受影響演出的票房分成比例;(4) 增加下一年度予不同藝團及藝術發展局的撥款支持藝團;(5) 提供稅務優惠、減免差餉或地租,以紓緩業界經營壓力;(6) 考慮與業界合作舉辦活動,推動業界發展,緩和社會氣氛等等。同時,政府也積極做好準備工作,在風波過後,採取措施及加強宣傳,積極吸引海外及內地團體來港舉辦文化及體育盛事。

2. 爭取開放國家藝術基金予港人申請

隨者國家藝術基金去年宣佈向在內地工作學習的港澳台藝術工作者開放項目申報,相信能為本地文藝界提供更充裕資源,在內地尋覓更多的發展機會和空間。為深化香港與內地文化合作交流,特區政府應爭取國家藝術基金進一步開放予香港的藝術家或團體作直接申請,支持他們在內地發展藝術事業。

3. 加強支援不同體育項目及運動員

早前公布的施政報告提出,政府將會增加撥予港協暨奧委會及各體育總會的總資助額,由現時每年約3億元逐步大幅增加至超過5億元,並進一步加強對精英運動員的支援,這些都顯示出政府對本地體育發展的持續投入。然而,除精英運動員外,政府也應考慮加強精英項目中屬第二梯隊的運動員及非精英項目運動員的資助,讓他們有較充裕的資源進行培訓,以及改善資助機制,避免精英項目不幸未能取得國際大型賽事獎牌而被降低或取消原有資助級別。同時政府也應考慮擴大精英項目的範圍,或加強對非精英項目的資助,讓不同體育項目都有充裕資源發展。

4. 提供稅務優惠,鼓勵商界向體育界捐款或提供贊助

除了政府的資助外,商界的捐款和贊助,也是體育界的一個重要的收入來源。為鼓勵商界捐款支持本地體育發展、贊助本地體育活動,業界一直倡議向商界提供稅務寬免,藉此增加本地體育界的資源,讓本地體育能多元、豐富地發展,希望政府能予以考慮。

5. 發展體育產業

政府在大力投放資源在體育硬件和軟件發展的同時,也應積極考慮發展體育產業。事實上,在很多海外地區,體育運動均帶動可觀的經濟效益。因此,政府應推行政策,支持產業內不同領域,如:體育項目策劃及推廣、體育場地營運、體育用品零售等發展,為其提供支援及培育相關人才,建立相關的產業鏈,藉此推動本地經濟多元的同時,也為本地體育界界引入更多商界資源,支持其進一步發展。

6. 確保公眾能收看2020東京奧運會

四年一度的奧林匹克運動會,是每一位市民均期待的國際盛事。透過收看大型國際體育賽事,也可增加市民接觸和認識體育運動的機會。因此,政府應密切留意現時明年東京奧運會轉播權的競投情況,並制訂應變策略,在沒人競投轉播權的情況下,考慮政府自行洽談,並安排在香港電台電視頻道轉播,或是探討措施支持本地電視台競投,確保香港市民能收看奧運賽事。

7. 加強支持本地電影業

去年政府向電影發展基金注資10億元,支持本地電影發展。最近香港與內地簽署修訂《內地與香港關於建立緊密經貿關係的安排》(CEPA)協議,落實今年四月中中央政府相關部委同意推出的放寬措施。然而,受內外環境因素影響,本地電影有走向低迷的跡象。有業界人士反映,投資者以看不清局勢為由而不敢開戲,目前僅得兩部電影拍攝中。故此,希望政府能因應目前的環境,採取措施加強支持本地電影業。另一方面,政府應繼續爭取業界的其餘訴求,包括:考慮在大灣區加快對香港影視作品的審批速度、爭取本港在大灣區商業演出一次審批等,進一步協助本地影視界開拓內地市場。

8. 支援本地出版社參與香港書展

香港書展是本地每年重要的文化盛事,也是展示每年本地出版成果的一個重要平台,本地出版業界一直積極參與。然而,近年書展的主辦單位趨以商業模式運作,事事以營利為先,參展商攤位的租金逐年提高,對參與的出版界(特別是中小型機構)而言,需負擔的財政壓力愈來愈高。因此,希望特區政府考慮為參與書展的本地出版社、書店提供資助,讓他們可有更多資源用於出版及推動文化活動的工作。

9. 向中小學生發放書券

為推動學生的閱讀風氣,特區政府應考慮向本地中小學生發放書券,讓他們購買有興趣的書籍,鼓勵他們培養閱讀的習慣,同時也藉此支持本地出版業及書店的發展。

10. 進一步優化「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」(BUD專項基金)

財政司司長最近公布支援企業的措施中,提出加大對「BUD專項基金」的注資額,以及擴大基金的資助的地域範圍。有關措施也得到企業的支持,然而,也有意見反映,面對海外及內地的龐大市場,每個項目資助上限維持在100萬,並不足夠,同時資助項目僅限於本地品牌發展,發展含有獲授權品牌的項目卻被摒諸門外,令本地企業未能將本地產品結合獲授權品牌的效應,進一步推動本地產品的海外營銷及品牌發展。政府應進一步了解業界需要,優化基金的申請資格及資助額,適切地支持本地企業的發展。

11. 增加多項免稅額 加強支援中產

受到近日社會事件,以及中美貿易戰的影響下,本地經濟的下行壓力將會加大。除了直接寬減或寬免中產人士繳交的稅款外,政府也應考慮增設多項免稅額,如:「大廈維修免稅額」、「私人樓宇租住免稅額」及「子女教育免稅額」,進一步減輕中產人士的稅務壓力,應對未來具挑戰的經濟環境。