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議員議案:把握“一帶一路”機遇,尋找香港經濟新方向
28.10.2015

主席,我首先要感謝廖長江議員提出今天議案,讓大家可以討論這項影響我們國家、香港,以致全球未來發展的一項重大議題。

 

主席,“一帶一路”由國家主席習近平在2013年提出的,目的是加深 “絲綢之路經濟帶 ”和 21世紀海上絲綢之路 ”沿線國家及地區的交流和合作,將區域間的聯繫合作和發展提升至另一個層次。自從“一帶一路”的概念提出後,很多人皆認為香港應該和可以參與其中,隨着新的政經格局打入沿線的新興市場,進一步發揮本身在商貿和經濟範疇上的優勢,幫助國家“走出去”,在促進國家的大繁榮、大發展的同時,也為自身尋找發展的新方向。

 

那麼,究竟香港在“一帶一路”上可以發揮甚麼作用呢?香港又有何機遇呢?根據行政長官在博鰲亞洲論壇2015年年會上的發言,他認為香港有條件成為“一帶一路”的地區樞紐,扮演“超級聯繫人”的角色,向着融資中心、離岸人民幣中心、貿易及投資中心、專業服務人才中心和物流及運輸中心的五大方向發展。的確,香港是發展成熟的國際化都市,既擁有制度優勢,亦擁有完善的基建、龐大的國際商業和物流網絡、健全的法制,以及各式各樣的人才,很適合循這5個方向發展。

 

但是,我們不要忘記,“一帶一路”所提倡的不止經貿合作,宏觀而言,還有政治和文化上的協作。因此,我認為大家在思考香港在“一帶一路”策略的發展空間時,不能夠只提出上述5個中心,更不能忽略在文化領域上的發展空間,以及文化創意產業可以發揮的作用。這亦正是我提出修正案以作補充的原因。

 

主席,我們如果翻開地圖,不難發現“一帶一路”覆蓋亞洲、非洲和歐洲26個國家。每個國家均有不同的民族、宗教、歷史和文化背景,而這些差異正正可以為 “一帶一路 ”沿線國家帶來很大的文化發展和創新的空間。很多人均認同,香港文化獨特之處是源於我們的歷史因素,便是中華文化數千年的承傳,加上我們經歷了殖民統治所帶來的西方文化,令香港成為中西文化交融的地方,既承受傳統中華文化的基礎薰陶,也受西方文化以至價值觀的影響,既包容又開放。這些特點充分反映在我們的文化藝術、電影、音樂、設計等創作作品之中。

 

主席,文化藝術及創意產業和經濟發展可謂相輔相成。香港雖然只是彈丸之地,市場細小,但我們的文化產業從來是開放型的狀態,兼顧本土和外部市場。如果放眼於整個“一帶一路”區域,對象便會變成數以十億計人口的市場。產業的市場空間越大,文化的傳播和影響力亦會倍增,更有助建立我們新的經濟增長點。從經濟角度來看,文化藝術和創意產業所衍生的經濟效益是相當大的。

 

根據統計數字,在2014年,全世界文化產業市場的規模已經達到14,403億美元,並且會以每年4%的速度增長。文化藝術及創意產業將會是下一個世代重要的創新產業之一。如何在這個持續增長的市場上分一杯羹,是不少國家均在認真考慮的問題。

 

在倡議的“一帶一路”概念下,我們國家亦相當積極地發展文化產業作為重要的經濟增長點,希望能夠提升國家的軟實力、影響力,以至話語權,讓中華文化“走出去”。國家文化部正在編製《絲綢之路文化產業戰略規劃》,期望完善“一帶一路”國家之間的文化交流體系和合作機制,並就沿線各國的文化和消費習慣、如何增強文化企業的競爭力等問題進行研究,以推動文化產業成為經濟增長及國力增長的新動力。我認為,這些方向和研究是值得我們借鑒和深入理解的。

 

主席,曾幾何時,香港的文化創意產業(特別是電影、電視節目、音樂等)在亞洲,以至國際市場均相當受歡迎,有不少“捧場客”,而我們的武打動作片更成功打入全球市場。但是,近年文化創意產業卻顯得後繼乏力,被南韓等鄰近地區後來居上,實在令人握腕嘆息。我知道,特區政府並非看不見文化藝術和創意產業的發展潛力,上屆政府亦將這產業納入六大新興產業之內。內地和美國的文化企業也看到香港發展的潛力,最近攜手成立“旗艦影業”,以香港作為營運總部。

 

我們要成功推動文化創意產業化,便必須制訂一套完整的策略,包括政策和資源的投入。特區政府目前透過創意香港注資創意智優計劃和電影發展基金,均是很好的嘗試和開始,但每年只有數千萬元的投入,只是聊勝於無。在政策範疇上,我跟業界的朋友多年來均希望當局能夠為文化創意產業訂定一套整全的發展策略,覆蓋土地、人才、法制等政策範疇,但始終未為政府全面考慮。

 

我最近和一些藝術家接觸,他們均表示聽聞“一帶一路”可能衍生的契機,皆有興趣參與其中。不過,他們認為,在缺乏政府的充分解釋和帶領下,根本難以對“一帶一路”有深入了解。特區政府必須為落實 “一帶一路 ”策略準備人才,特別是了解沿線國家文化和語言的人才

事實上,如果本地文化創意產業要藉着“一帶一路”的東風開拓市場,建立更多的多元渠道,將香港獨特的文化推廣出去,便必須依靠政府帶領。要充分地落實“一帶一路”的參與工作,便必須從文化認知出發。特區政府要加強與“一帶一路”沿線國家政府之間、智庫之間及文化機構之間的合作,在當地增設一些辦事機構,建立恆常的溝通平台,探討多邊文化發展規劃、文化交流活動、文化項目合作、文化貿易等議題。特區政府也可以協調沿線各國及本地的專上院校或社團,多舉辦一些如文化節、藝術節等文化交流活動,加強學生和青年人對“一帶一路”的認識,推動大專院校培訓和準備人才,特別是語言人才。

 

其次,特區政府要透過政策扶助業界,例如透過市場和社會調查,加深他們對沿線新興市場的認識,了解當地的文化淵源、傳統、生活和消費習慣等。此外,特區政府也要利用基金和稅務等優惠政策支援創業,並加強人力資源培訓等。最後,特區政府要與業界的持份者保持溝通,令他們能夠及時掌握有關“一帶一路”的資訊,了解如何可以參與其中。

 

主席,我想再次強調,“一帶一路”蘊含巨大機遇,香港可以發揮的優勢,包括但不限於傳統四大產業。特別是,在今天的國際社會中,大家皆朝着利用文化創意產業增強軟實力的方向走,香港實在不應該後知後覺。因此,我認為,除進一步發揮我們本身的優勢外,特區政府亦應該帶領香港社會向前踏出一步,尋找可持續發展的新方向。

 

主席,我謹此陳辭,支持原議案和各項修正案。多謝主席。